电改--中国电力新起点

责任编辑：glen 人气： 发表时间：2013-04-11 00:00:00

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  电价改革、拆分国网、输配分开、政企分开、产权改革、推动地方电力发展等，如果有了这些电力能源变革，机深智远的全球新产业革命的舞台将在中国诞生，基于此，中国的价税财改革、政府和市场关系的创新构建可以围绕电力能源体制改革这个主题广泛展开，在这个过程中，整个电力体制也可以不断在试错中进步。

  值此2012年中国能源消费总量达到36.2亿吨标准煤之际，包括北京在内的众多城市已经面临生态难题，如果不加快改变传统的能源生产方式，再有七年，2020年中国能源消费总量就将增长到60亿吨标准煤，届时东中部的生态环境可想而知！百年以来的现代化是为了创造可持续的中国文明，而不是为了合成世界上最大的工业病怪。

  为此，对于电力体制改革的历史时机，我们可以有三个选择，建成小康社会之前先期实施；边建设边改革的伴随型实施；建成之后的总结清算型实施。比权量力，先期实施改革是最理想的道路，并付出最小代价，因此，越早启动电力体制总体改革，社会代价越小。但是，这需要全社会对电力体制改革达成共识。

  我们知道，建国六十多年来，中国电力体制改革业态划分为总体改革和渐进改革两种手段和两种模式，其中2002年电力体制改革的5号文（《电力体制改革方案》）的历史成就之一就是开辟了对中国电力体制实施总体改革。应该说，每一个大周期的电力战略革命都需要总体变革，目前我们正在进入这样一个新的历史爆发点，与城镇化建设并行需要实施新一轮的电力体制总体改革。

  既然是总体改革，就不可能一蹴而就，需要顶层设计、试点并行、总体决策等多个步骤和程序。

  从这个意义而言，中国新一轮电力体制改革的总体架构应该包括三个组元：其一、推动地方政府和电力企业的多元试点改革，理应包括、但不限于试点省份和城市、国家电网在内的各种创新实践；

  其二、国家能源局、国家环保部门、财政部（含碳税等)等研究并提出的各种电力改革建议方案或者支持方案，尤为重要的是，国家发改委主管部门制定的新一轮电力能源总体改革实施方案等等；

  其三、最核心的决策就是来自中央国务院的战略决策。中华民族健康生存发展的追求决定了这个总体改革的时刻是可期可及的。

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